В России появится единый мусорный оператор

Президент Владимир Путин подписал указ о создании компании «Российский экологический оператор», которая станет единым мусорным оператором страны в форме публично-правовой компании (ППК). Документ опубликован на официальном портале правовой информации.


Функции и полномочия учредителя компании будет осуществлять Минприроды. Компания должна будет сформировать систему обращения с твердыми коммунальными отходами, предотвращать вредное действие мусора на здоровье человека и окружающую среду, а также контролировать переработку мусора.

Чем займется мусорный оператор

Оператор будет участвовать в разработке проектов нормативных актов по утилизации отходов, проводить экспертизу мусорных полигонов, заключать соглашения с международными организациями. Также компания будет привлекать инвесторов для реализации проектов по переработке отходов, разрабатывать программы господдержки таких проектов и контролировать их финансирование.

В состав наблюдательного совета компании войдут зампредседателя правительства Антон Силуанов, глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, министр ЖКХ Владимир Якушев​ и глава Минпромторга Денис Мантуров. Гендиректор компании назначается сроком на три года.

В указе также говорится о поручении правительству утвердить в течение месяца устав оператора и положение о наблюдательном совете компании, в течение трех месяцев определить состав федерального имущества, которое передадут компании. Также компания должна быть зарегистрирована и размещена в Москве. Работа оператора уже с 2019 года будет финансироваться из бюджета, до 1 января 2020 года власти должны будут создать единую и региональные системы учета твердых отходов.

Откуда компания получит финансирование

Ранее Кобылкин сообщил, что в 2019 году 69 российских субъектов перешли на новую систему обращения с твердыми отходами. По его словам, власти ежегодно до 2024 года намерены строить около 40 заводов по сортировке мусора (39 — в 2019 году, к 2024 году 200 заводов. — РБК), на эти цели из бюджета выделят 50–60 млрд руб. «На каждый госрубль мы ожидаем 2–3 руб. вложений бизнеса», — рассчитывает министр.


Из презентации рабочей группы по содействию реализации новых инвестпроектов, созданной по инициативе помощника президента Андрея Белоусова, следует, что строительством мусороперерабатывающих комплексов заинтересовались «Еврохим» Андрея Мельниченко (планирует инвестировать 3,5 млрд руб.), компания «Лидер» (ее крупнейший акционер — НПФ «Газфонд»), группа ВИС Игоря Снегурова (вложит минимум 15 млрд руб.) и региональные операторы утилизации ТКО. Общая стоимость проекта — 290 млрд руб., из которых 180 млрд руб. привлекут от частных инвесторов (еще 110 млрд руб. — госинвестиции). Взамен компании обещают компенсировать до 30% затрат на строительство комплексов за счет льгот по кредитам и субсидирования лизинга оборудования.

Расходы на создание инфраструктуры для переработки и сортировки мусора будут идти через «Российский экологический интегратор». В совокупности эта публично-правовая компания должна будет профинансирована из бюджета на сумму около 75 млрд руб., ранее говорил первый замминистра природных ресурсов Денис Храмов.

Кобылкин отметил 14 января, что для финансирования работы ППК будет использовано 15 млрд руб. от экосбора, который поступит в бюджет в совокупности с 2019 по 2024 год. По его словам, этого мало: для создания необходимой инфраструктуры по сортировке и переработке мусора может потребоваться 100 млрд руб. из бюджета, но эти расходы еще требуют обоснования. Деньги планируют выделять под конкретные проекты. «Это могут быть ценные бумаги или прямые субсидии регионам», — уточнил министр.

На совещании 14 января с премьер-министром Дмитрием Медведевым вице-премьер Алексей Гордеев сообщил, что вскоре в платежках за квартиру у россиян появится строка об оплате сбора твердых коммунальных отходов. По его словам, стоимость услуги составит 120–​130 руб. в месяц на человека, ранее она была включена в общедомовые расходы.

Кто возглавит мусорный оператор

Кобылкин сказал, что уже существует шорт-лист претендентов на пост главы ППК, но не назвал имен его участников. «Это люди из разных областей. Мне хотелось бы, чтобы компания-интегратор была креативным органом, потому что мусорная реформа очень интересная и цепляет практически все слои населения», — сказал он, добавив, что среди претендентов есть участник конкурса «Лидеры России».


Ежегодно в России производится около 70 млн т твердых коммунальных отходов, из них на переработку идет только 5 млн т мусора, план на 2024 год — 42 млн т. А утилизация отходов за шесть лет должна вырасти еще сильней — с 2,1 млн до 25 млн т, следует из данных Минприроды. По оценке Минпромторга, для нужд всей России понадобится не менее 130 мусороперерабатывающих заводов.

Сейчас в Архангельской области строится мусорный полигон «Шиес», куда планируют свозить по 500 тыс. т мусора из Москвы ежегодно. Кобылкин отметил, что в дальнейшем эти отходы могут быть экспортированы в Швецию и другие европейские страны, однако сначала этот проект должны оценить эксперты Росприроднадзора.​