Андрей Вагапов, который является волонтёром и депутатом Одесского городского совета, выступил с предложением о необходимости введения паспорта «неграджанина». В пример он привёл опыт балтийских стран.
К числу «неграждан» относятся люди, которые постоянно проживают в Латвии. После того, как страна обрела независимость, представители власти предоставили гражданство только тем, кто проживал в республике до 17 июня 1940 года, а также их потомкам. Все те, кто переселился в Латвийскую ССР из других республик СССР в период с 1940 по 1989 годы, а также их дети, получили статус «неграждан».